روزنامه وقایع استان مرکزی پایگاه رسمی اطلاع رسانی نشریه
شنبه ۹ آذر ۱۳۹۸ شماره ۱۱۸۷
پاسخی به یک پرسش به بهانه آغاز ثبت نام تکمیل ظرفیت دانشگاه ها؛ کنکورآزمونی رقابتی است یا خیر؟
دانشگاه در خدمت پولدارها
سولماز غنی پور
کنکور و مسائل و حواشی‌اش، از آن دسته موضوعاتی است که سال‌ها و بلکه دهه‌هاست ناخواسته به عرصه‌ای برای قدرت‌نمایی بازیگران پرشماری بدل شده است. بزنگاه کنکور برای آن‌هایی که ۱۲سال درس خوانده‌اند تا وارد دانشگاه شوند به همان اندازه تعیین‌کننده است که حتی برای دولت، دانشگاه‌های دولتی و خصوصی، بنگاه‌ها و موسسه‌های تولید کتاب‌های کمک‌آموزشی نیز سرنوشت‌ساز است. برای داوطلبان ورود به دانشگاه، کنکور معادل آزمون بخت‌آزمایی است که همه در رقابتی برابر، دارایی‌های خود را باید به پای آن بریزند و اگر از آن گذشتند، در آن صورت لقب قهرمان خواهند گرفت؛ قهرمان‌هایی که از قضا تنها نیستند و موسسات کنکور و کتاب‌های کمک‌آموزشی هر کدام نقشی پررنگ در رساندن آن‌ها به این مرحله ایفا میکنند. با این اوصاف نمی‌توان بر این ادعای منتقدان کنکور که می‌گویند، کنکور آزمونی رقابتی نیست ایراد گرفت، چراکه براساس یک مطالعه موردی، بیش از ۶۰ درصد صندلیهای دو دانشگاه شهید بهشتی و علامه طباطبایی به دهک‌های بالای درآمدی اختصاص یافته است.
۱- سهم پنج برابری ثروتمندان از ظرفیت دانشگاه‌ها
سال‌هاست نظام آموزشی کشور و کیفیت سیاست‌گذاری در این حوزه، در مظان اتهام است که آن طور که شایسته است، زمینه را برای تحصیل رایگان افراد فراهم نکرده و هر وقت هم نتایج کنکور منتشر می‌شود، بحث‌های زیادی درمی‌گیرد که طبقات متوسط و رو به پایین دسترسی به آموزش عالی ندارند و دانشگاه هم مانند درآمدها شکل طبقاتی به خود گرفته است. شمار نسبتا زیادی از کارشناسان، کنکور را مصداقی از بی‌عدالتی در حق فرودستان می‌دانند
و از آن طرف هم هر زمان که نتایج این آزمون سالانه منتشر می‌شود، صحت چنین گفته‌هایی بیشتر عیان می‌شود. گو اینکه امسال ۱۹نفر از مجموع ۴۰نفر برتر کنکور سراسری از شهر تهران رتبه کسب کرده‌اند و جالب اینکه ۶۶درصد این‌ها در مدارس غیردولتی و نمونه دولتی و ۳۳درصد در مدارس «سمپاد» درس خوانده‌اند. این یعنی سهم مدارس دولتی کمتر از یک درصد بوده است. گرچه نابرابری و بی‌عدالتی‌های آموزشی محدود به نظام آموزش عالی نیست.
این مطالعه که بر پایه ترکیب و مقایسه اطلاعات پایگاه رفاه ایرانیان و بانک داده دانشجویان دانشگاه‌های یاد شده صورت گرفته و در آن، اطلاعات حدود شش هزار و نهصد فارغ‌التحصیل سال‌های اخیر این دو نهاد آموزشی با شاخص‌‌های درآمدی دهک‌ها سنجیده شده است. تدوین‌کنندگان این گزارش، در پی آن بوده‌اند که بفهمند فارغ‌التحصیلان این دانشگاه‌ها در چه مقاطعی تحصیل کرده‌اند، سهم هر دهک از صندلیهای دانشگاه چقدر است، یا اینکه تبعیض جنسیتی و موقعیت‌های جغرافیایی چقدر بر تحصیل اثرگذار بوده‌اند. برمبنای نتایج این مطالعه، در میان ۱۷رشته منتخب تحصیلی، رشته‌هایی با نرخ اشتغال بسیار پایین، همچنان تعداد زیادی دانشجو جذب میکنند. بررسی‌ها حاکی از آن است که نرخ اشتغال در رشته‌هایی مانند حسابداری بیش از ۹۰درصد است و در مقابل بازار کار رشته‌هایی نظیر مشاوره و روان‌شناسی بالینی به ۱۰درصد هم نمی‌رسد. مقایسه نرخ اشتغال دانشجویان دو دانشگاه نیز نکات قابل‌توجهی دارد. در میان رشته‌هایی از دهک‌های پردرآمد که نرخ اشتغال بالای ۵۰درصد دارند، بیشترین نرخ با ۹۲درصد، متعلق به دانشجویان رشته حسابداری با میانگین دهک ثروتی حدود ۹/۸ است. بالاترین میانگین دهک درآمدی نیز متعلق به دانشجویان رشته مدیریت امور شهری است که دانشجویان آن جزء دهک‌های نهم و دهم بوده‌اند. طبق این گزارش، دست‌کم ۱۱ رشته تحصیلی در دو دانشگاه بهشتی و علامه طباطبایی وجود دارد که دانشجویان آن‌ها در دهک‌های هشتم و نهم مشغول به تحصیل بوده‌اند و همگی هم از یارانه آموزشی برخوردارند.
۲- رابطه دهک‌های اقتصادی و اشتغال دانش‌آموختگان
در این گزارش اثر تحصیلات در درآمد انتظاری دانش‌آموختگان هم بررسی شده و نتیجه آن نشان می‌دهد، ۴۰درصد دانش‌آموختگان ساکن در پردرآمدترین دهک اقتصادی درست یک سال بعد از اتمام تحصیلات، شاغل شده‌اند و به نسبت سایر دانشجویان درآمد بیشتری هم کسب کرده‌اند. براساس این گزارش گرچه اختلاف درآمد انتظاری مقاطع بالاتر تحصیلی (دکترای تخصصی) با مقاطع پایین‌تر (لیسانس) حدود ۱۰برابر است یا اختلاف درآمد انتظاری دانش‌آموختگان دکترا حدود ۵/۲برابر فوق‌‌لیسانس‌هاست، این اختلاف‌ها در دهک‌های ثروتمند به‌مراتب از حد میانگین بیشتر است. اثرات تحصیلات در درآمد انتظاری شاغلان بدین صورت است که دانش‌آموختگان مقطع لیسانس، در ماه حدود ۸۰۰هزار تومان، فوق‌لیسانس‌ها یک میلیون و ۱۰۰ هزار تومان و تحصیل‌کردگان مقطع دکترا، ماهانه دو میلیون و ۳۰۰ هزار تومان درآمد داشته‌اند. این بدان معناست که اثر سطح تحصیلات بر درآمد شاغلان همان‌گونه که انتظار می‌رود، بالاست.
۳-سهم یک‌ششمی کم‌درآمدها از دانشگاه‌ها
مهم‌ترین یافته این گزارش، اما عدم توازن در جذب دانشجویان کم‌درآمد و پردرآمد در دو دانشگاه(از نام بردن دانشگاه بر اساس اصول اخلاقی رسانه معذوریم) را نشان می دهد. این مطالعه سهم دانشجویان سه دهک کم‌درآمد (اول، دوم و سوم) در این دو دانشگاه ۱۱درصد است.
به‌خوبی نشان می‌دهد، شیوه کنونی گزینش دانشجویان تا چه اندازه بی‌عدالتی آموزشی را تشدید می‌کند. براساس برآوردها سه دهک بالایی جامعه (هشتم، نهم و دهم) ۶۳درصد ظرفیت دانشگاه شهید بهشتی و ۶۱درصد دانشگاه علامه طباطبایی را به خود اختصاص داده‌اند و در مجموع نیز ۶۰ درصد دانشجویان از سه دهک پردرآمد جامعه هستند. در مقابل سهم دانشجویان سه دهک کم‌درآمد (اول، دوم و سوم) در هر دو دانشگاه ۱۱درصد است. به عبارت دیگر، دانشجویانی که از نظر وضع درآمدی جزء طبقه مرفه محسوب می‌شوند، شش برابر بیشتر از فقرا و محرومان از ظرفیت دو دانشگاه بزرگ کشور بهره برده‌اند. از نظر توزیع ثروتی نیز بر پایه داده‌های آماری، دهک دهمی‌ها با حدود ۳۰درصد ظرفیت اشغال صندلیهای دانشگاه‌ها، سهمی به مراتب بیشتر از دهک اولی‌هایی دارند که سهم‌شان به پنج درصد هم نمی‌رسد.
۴-تحصیلات و گرفتاری در تله فقر
نابرابری البته محدود به اشتغال به تحصیل نمی‌شود و نابرابری در درآمد انتظاری دهک‌ها بعد از دانش‌آموختگی هم مشهود است. یعنی دانشجویان دهک‌های فقیرتر پس از فارغ‌التحصیلی نیز درآمد کمتری کسب میکنند. بدین صورت که دانشجویان سه دهک بالای درآمدی بلافاصله پس از فارغ‌التحصیلی استخدام (نه به‌معنای اشتغال) می‌شوند و میزانی از درآمد را (به‌طور میانگین از ۲۵۰هزار تومان تا ۵۵۰ هزار تومان) کسب میکنند، اما در مقابل سهم سه دهک پایین درآمدی تقریبا صفر است. تفاوت درآمد دانش‌آموختگان ساکن دهک‌های درآمدی در حالت اشتغال هم بسیار زیاد است. جالب است بدانید با اینکه دانش‌آموختگان دهک دهم پس از اشتغال، به‌طور متوسط ماهانه یک میلیون و ۴۰۰ هزار تومان درآمد کسب میکنند، درآمد فارغ‌التحصیلان دهک‌های اول تا سوم، همچنان صفر است. این صفر بودن درآمد در میان دانش‌آموختگان دهک‌های پایینی احتمال دیگری هم دارد و آن چیزی نیست جز بیکاری و جذب‌نشدن در بازار کار. صحت و سقم این احتمال را می‌توان با بررسی شاخص یافتن شغل پس از دانش‌آموختگی به‌راحتی اثبات کرد. بررسی‌ها نشان می‌دهد، دهک‌های ثروتمند نه‌تنها درآمد بیشتری دارند، بلکه راحت‌تر هم سر کار می‌روند و از این نظر تفاوت چشمگیری میان دهک‌های فقیر و غنی وجود دارد. احتمال یافتن شغل در میان دانشجویان فارغ‌التحصیل سه دهک بالای درآمدی هر دو دانشگاه به‌طور متوسط از ۲۴درصد تا ۴۵درصد در نوسان است، اما از آن‌سو احتمال یافتن شغل فارغ‌التحصیلان سه دهک پایین درآمدی (به‌جز دهک سوم دانشگاه علامه که دو درصد شانس دارند) تقریبا صفر است. بدین ترتیب باید گفت میان تحصیلات دانشگاهی واحتمال تغییر وضع درآمدی ساکنان دهک‌های درآمدی پایین، رابطه‌ای معنادار وجود ندارد و مشخصا درباره دو دانشگاه شهید بهشتی و علامه طباطبایی، یافته‌ها نشان می‌دهد که تحصیلات دانشگاهی گرفتاری افراد در تله فقر را تشدید می‌کند.
۵-زنان تحصیل‌کرده نصف مردان درآمد دارند
در گزارش وزارت رفاه، وضع درآمدی فارغ‌التحصیلان از نظر سن و جنسیت نیز بررسی شده است. آن طور که داده‌ها نشان می‌دهد، نسبت شاغلان مرد و زن در مجموع۱۰دهک درآمدی، ۵۱ به ۴۹ به سود مردان است. این در حالی است که از نظر نسبت دانشجویان، زنان با ۵۸درصد تعداد بیشتری از صندلیهای دانشگاه را به خود اختصاص داده‌اند که مقایسه این دو، حکایت از تبعیض جنسیتی در بازار کار کشور دارد. از روش دیگری نیز می‌توان به تبعیض جنسیتی در میان زنان و مردان دانش‌آموخته پی برد. براساس آمارها، فارغ‌التحصیلان زن در مقایسه با مردان، شانس کمتری برای اشتغال دارند. بدین صورت که فارغ‌التحصیلان زن در دانشگاه‌های بهشتی و علامه طباطبایی به ترتیب ۱۷ و ۲۰ درصد احتمال شغل پیداکردن دارند و مردان هم به‌ترتیب برای ورود به عرصه‌های اقتصادی شانس ۲۵ و ۳۰ درصدی دارند. یعنی فارغ‌التحصیلان مرد در هر دو دانشگاه به‌ترتیب ۴۷ درصد و ۳/۳۳ درصد شانس بیشتری برای یافتن شغل دارند. این تبعیض در متوسط درآمد و احتمال اشتغال رشتههای منتخب دانش‌آموختگان نیز مشهود است. با تحلیل جزءبه‌جزء داده‌ها روشن می‌شود که فارغ‌التحصیلان مرد در هر دو دانشگاه به‌طور متوسط دو برابر هم‌دانشگاهی‌های زن خود درآمد کسب میکنند. برای مثال، از میان ۹ رشته منتخب (زبان و ادبیات فارسی، مهندسی برق، حقوق، حسابداری، مدیریت فناوری اطلاعات، مددکاری اجتماعی، روان‌شناسی و آموزش کودکان استثنایی، اقتصاد نظری و مدیریت جهانگردی) با اینکه بیشترین درآمد متعلق به رشته حسابداری است، سهم درآمدی زنان تقریبا نصف مردان است. شاخص احتمال اشتغال رشتههای منتخب نیز باورپذیری وجود تبعیض جنسیتی در دو زمان تحصیل و بازار کار را تقویت می‌کند. بررسی نمودار احتمال اشتغال در رشتههای منتخب نشان می‌دهد که روی کاغذ در تمام رشته‌ها به‌جز دو رشته مهندسی برق و مدیریت فناوری اطلاعات (دارای بیشترین توازن جنسیتی)، احتمال اشتغال زنان بالاتر است، اما در عمل مردان سهم به‌مراتب بیشتری از بازار کار این رشته‌ها را از آن خود کرده‌اند. در شاخص متوسط درآمد برحسب سن در زمان دانش‌آموختگی نیز همان گونه که انتظار می‌رود، زنان با افزایش سن به‌مرور و بنا به‌دلایل فرهنگی، ارزشی و اجتماعی از بازار کار خارج می‌شوند این تغییر رفتار اقتصادی زنان را می‌توان به‌وضوح در گزارش وزارت رفاه هم ملاحظه کرد. به این صورت که میانگین درآمد دانش‌آموختگان زن تا سنین ۳۰سالگی از مردان بیشتر است، اما از سنین ۳۰ تا ۴۰ سال و ۴۰سال به بالا، به یک‌باره مردان از زنان نه‌تنها از نظر کسب درآمد پیشی می‌گیرند، بلکه هرچه جلوتر می‌رویم، اختلاف سطح درآمدها هم بیشتر می‌شود.
۶-دریچه‌ای به تضاد سیاست‌ها و بایسته‌ها
گرچه در کانون تمام بحث‌های سیاست‌گذاری آموزشی، تاکید بر ایفای وظایف حاکمیتی برای در دسترس قرار دادن فرصت‌های عادلانه آموزشی و کیفی‌تر‌کردن آموزش است، کنکور و اقتصاد سیاسی آن در کنار روند نگران‌کننده خصوصی‌سازی آموزش، موانعی مهم‌اند که عدالت آموزشی موضوع اسناد و قوانین بالادستی را زیر سوال می‌برد. حتی عده‌ای نیز به‌صورت سفت و سخت باور دارند که شاه‌کلید رفع معضلات آموزشی و بیکاری و اشتغال در حذف کنکور است. ناظران می‌گویند، باید نگاه کلا‌ن‌نگر در ورودی نظام آموزش اعم از دانش‌آموز، معلم، منابع مالی و.. و خروجی و فرآیندهای آن حاکم باشد تا توازن و آنچه عدالت نامیده می‌شود، در میان تمام ارکان برقرار شود. نقدی که عموما به کنکور وارد می‌شود از همین زاویه است؛ زمینه‌ای به‌هم پیوسته از متد و برنامه‌هایی است که رقابت‌پروری و کمی‌سازی امر کیفی آموزش را تقویت می‌کند. مطالعه‌ای که وزارت رفاه انجام داده دریچه‌ای است که با مرور داده‌ای آن می‌توان به تضاد آشکار میان آزمون کنکور با الزام حاکمیتی بازتوزیع امکانات و ظرفیت‌های عمومی در جهت برخورداری آحاد جامعه از عدالت آموزشی نسبی پی برد.
